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來源：證券時報

4月24日，國家知識產(chǎn)權局局長申長雨在國務院新聞辦公室舉行的發(fā)布會上透露，國家知識產(chǎn)權局會同中央宣傳部、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、商務部、海關總署、市場監(jiān)管總局等8部門正在加快制定出臺知識產(chǎn)權保護體系建設工程實施方案。目前方案已完成部門會簽，將于近日發(fā)布實施。他還透露，下一步將突出專利產(chǎn)業(yè)化導向，推動加快實施以產(chǎn)業(yè)化前景為核心的專利申請前評估制度。

2023年知識產(chǎn)權保護社會滿意度再創(chuàng)新高

數(shù)據(jù)顯示，2023年，全年查辦專利商標違法案件4.4萬件，辦理專利侵權糾紛行政案件6.8萬件，查辦版權侵權盜版案件4745件。查扣進出口侵權嫌疑貨物6.2萬批次，核準知識產(chǎn)權海關保護備案1.9萬件。審結各類知識產(chǎn)權案件49萬件。受理審查起訴侵犯知識產(chǎn)權犯罪3.1萬人，辦理知識產(chǎn)權民事行政訴訟監(jiān)督案件2500余件。偵辦侵犯知識產(chǎn)權和制售偽劣商品犯罪案件4萬起。

“2023年知識產(chǎn)權保護工作更加有力。”申長雨說，知識產(chǎn)權保護社會滿意度提升至82.04分，再創(chuàng)新高。

轉化效果好不好，專利質(zhì)量是關鍵。2023年，我國企業(yè)發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率首次超過50%，連續(xù)5年保持增長。專利商標質(zhì)押融資登記總額、著作權質(zhì)押擔保金額等同比也都實現(xiàn)了大幅增長。

知識產(chǎn)權保護體系建設工程實施方案將發(fā)布實施

今年的政府工作報告專門提出，要加強知識產(chǎn)權保護，制定促進科技成果轉化的政策舉措。申長雨透露，國家知識產(chǎn)權局會同中央宣傳部、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、商務部、海關總署、市場監(jiān)管總局等8部委共同完善知識產(chǎn)權保護體系，正在加快制定出臺知識產(chǎn)權保護體系建設工程實施方案。目前方案已完成部門會簽，將于近日發(fā)布實施。

申長雨介紹，方案有針對性地采取了5方面措施，來解決侵權易發(fā)多發(fā)、維權周期長、維權成本高、侵權賠償?shù)秃团e證難問題。

針對侵權易發(fā)多發(fā)問題，方案提出嚴厲打擊侵權假冒違法行為，對故意或重復侵犯專利權，拒不履行生效行政裁決等行為的，依法引入聯(lián)合懲戒、信用監(jiān)管等措施。針對維權周期長問題，方案從司法保護的角度提出加強知識產(chǎn)權法院和知識產(chǎn)權法庭建設，從行政保護的角度提出加強快速維權保護機制建設，在縮短知識產(chǎn)權授權周期的同時，開展糾紛快速處理試點，發(fā)揮調(diào)解組織、仲裁機構、公證機構的重要作用，提高糾紛解決效率。針對維權成本高問題，強化行政機關與司法機關的協(xié)同聯(lián)動，探索依當事人申請的知識產(chǎn)權糾紛行政調(diào)解協(xié)議司法確認制度，鼓勵各地積極開展公益性維權援助，降低維權成本。針對侵權賠償?shù)偷膯栴}，深化國家層面上訴審理機制，全面實施侵權懲罰性賠償制度，完善侵權“數(shù)額計算”等裁判標準。針對舉證難問題，完善侵權損害賠償?shù)淖C據(jù)規(guī)則，加強技術調(diào)查人才培養(yǎng)，在知識產(chǎn)權行政裁決、行政執(zhí)法、司法審判等案件處理中引入技術調(diào)查官。

推動加快實施專利申請前評估制度

《專利轉化運用專項行動方案（2023—2025年）》強調(diào)，要從提升專利質(zhì)量和加強政策激勵兩方面發(fā)力，做好轉化運用工作。

申長雨透露，將突出專利產(chǎn)業(yè)化導向，推動加快實施以產(chǎn)業(yè)化前景為核心的專利申請前評估制度。鼓勵高校和科研機構與企業(yè)開展聯(lián)合攻關，進行訂單式研發(fā)和投放式創(chuàng)新，更加注重從現(xiàn)實需求中凝練科研問題并進行聯(lián)合攻關，形成更多符合產(chǎn)業(yè)需要的高價值專利。組織實施并推廣符合企業(yè)共性需求的公益類專利導航項目，助力優(yōu)化專利申請布局，提高專利綜合競爭力。

同時，還將優(yōu)化審查資源配置，完善多種審查模式，對以專利產(chǎn)業(yè)化為成長路徑的中小企業(yè)，加大專利預審、優(yōu)先審查等政策支持力度。探索建立專利代理質(zhì)量監(jiān)測分析機制。

“今年一季度，全國高校和科研機構專利轉讓許可活動次數(shù)較去年同期增長近4成?！鄙觊L雨表示，國家知識產(chǎn)權局將會同相關部門更大力度促進專利的轉化實施，并將盤活工作與專利產(chǎn)業(yè)化促進中小企業(yè)成長、重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權強鏈增效等工作有機銜接。