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來  源：最高人民法院

最高人民法院發(fā)布《最高人民法院關(guān)于以高質(zhì)量審判服務保障科技創(chuàng)新的意見》（以下簡稱《意見》）及相關(guān)典型案例?！兑庖姟肪劢箍萍紕?chuàng)新審判中的突出問題，從總體要求、依法加強科技創(chuàng)新成果保護、創(chuàng)新主體保護、創(chuàng)新行為保護、科技創(chuàng)新法治化國際化市場環(huán)境建設和司法保護體制機制建設等六個方面提出了25條共計98項切實可行的政策舉措，全面覆蓋刑事、民事、行政三大審判領(lǐng)域，從司法政策、裁判規(guī)則、體制機制、隊伍建設等多個維度提出明確要求。 

《意見》圍繞“依法加強科技創(chuàng)新成果司法保護”共提出多項政策舉措，其中包括：對創(chuàng)新程度一般的發(fā)明創(chuàng)造，適度從嚴把握等同侵權(quán)的適用條件，避免不適當?shù)財U張專利權(quán)保護范圍，防止壓縮創(chuàng)新空間和損害公共利益。完善專利授權(quán)確權(quán)行政訴訟審理標準，激勵高質(zhì)量發(fā)明創(chuàng)造。嚴格把握發(fā)明、實用新型專利授權(quán)的新穎性標準。將發(fā)明或者實用新型專利申請的權(quán)利要求與現(xiàn)有技術(shù)或抵觸申請的相關(guān)技術(shù)內(nèi)容進行單獨比較，不作組合對比。申請專利的發(fā)明創(chuàng)造在申請日之前六個月內(nèi)，因緊急狀態(tài)或非常情況等公共利益目的首次公開的，依法應當認定不喪失新穎性。當技術(shù)方案本身與現(xiàn)有技術(shù)存在區(qū)別，且有證據(jù)證明因該區(qū)別技術(shù)特征取得商業(yè)成功的，可以認定具有創(chuàng)造性。充分考慮專利文件撰寫的客觀局限，在專利申請文件公開的范圍內(nèi)，盡可能讓確有創(chuàng)造性的發(fā)明創(chuàng)造取得專利權(quán)，實現(xiàn)專利申請人所獲得的權(quán)利與其技術(shù)貢獻相匹配。嚴格把握外觀設計專利授權(quán)確權(quán)司法審查標準，根據(jù)一般消費者的知識水平和認知能力，綜合考慮外觀設計的設計空間和新技術(shù)領(lǐng)域產(chǎn)品的設計特點，助推外觀設計授權(quán)質(zhì)量提升。

此外，《意見》不僅提到要依法加強對科技創(chuàng)新成果、科技創(chuàng)新主體、科技創(chuàng)新行為的保護力度，還提到要依法打擊遏制各類侵權(quán)行為和阻礙科技創(chuàng)新的行為，具體包括：依法維護科研誠信，從嚴懲處虛構(gòu)、偽造科研成果，買賣、代寫、代投論文或項目申報驗收材料，買賣、偽造、篡改實驗數(shù)據(jù)等科研造假行為，嚴厲打擊科研中介買賣數(shù)據(jù)和論文產(chǎn)業(yè)鏈，打擊虛構(gòu)、編造專利等非正常申請專利行為，依法懲處在試驗、開發(fā)、應用、推廣科學技術(shù)成果活動中弄虛作假、騙取錢財行為，以及惡意串通簽訂虛假科研合同行為。專利代理機構(gòu)、專利代理師借用他人名義請求宣告專利權(quán)無效的，或者明知系虛構(gòu)、編造的發(fā)明創(chuàng)造而代理的，應當將有關(guān)涉嫌違法線索移送主管機關(guān)處理。統(tǒng)籌處理專利與標準關(guān)系，助推科技創(chuàng)新領(lǐng)域國家標準體系建設。依法妥善審理涉及標準的專利侵權(quán)和許可使用費糾紛案件，結(jié)合行業(yè)特點、標準性質(zhì)、制定程序等，按照公平合理無歧視原則，依法確定當事人的法律責任，助推健全國家標準體系。合理平衡專利權(quán)人與社會公眾之間的利益關(guān)系，規(guī)范公眾可以獲得實施許可的方式、條件和程序，既鼓勵專利的標準化，發(fā)揮標準對技術(shù)創(chuàng)新的推動作用，又防止標準對技術(shù)創(chuàng)新的阻礙，實現(xiàn)標準和技術(shù)創(chuàng)新的互相促進和良性循環(huán)。

最高人民法院關(guān)于以高質(zhì)量審判服務保障科技創(chuàng)新的意見

科技興則民族興，科技強則國家強。創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。為全面貫徹黨的二十屆三中全會精神，進一步提高科技創(chuàng)新司法保護水平，以高質(zhì)量審判服務保障科技創(chuàng)新，推動構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制，結(jié)合人民法院工作實際，現(xiàn)提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十屆三中全會關(guān)于科技創(chuàng)新的決策部署，深入貫徹習近平法治思想，緊緊圍繞構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制重要任務，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以深化審判體制機制改革激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，以公正高效審判推進高水平科技進步，以審判工作現(xiàn)代化支撐和服務中國式現(xiàn)代化。

（二）基本原則

堅持黨的全面領(lǐng)導。圍繞厚植黨的執(zhí)政根基開展各項工作，把黨的領(lǐng)導貫穿人民法院工作各方面全過程，確?？萍紕?chuàng)新司法保護工作始終沿著正確方向前進。堅持依法嚴格保護。聚焦科技創(chuàng)新領(lǐng)域司法保護的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，加大司法保護力度，明顯縮短訴訟周期，讓“真創(chuàng)新”受到“真保護”，“高質(zhì)量”受到“嚴保護”。堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)平衡。更好把握公正合理保護和防止權(quán)利濫用的關(guān)系，更好把握激勵科技創(chuàng)新與維護公平競爭的關(guān)系，更好把握高水平開放和高水平安全的關(guān)系，確保重大利益平衡。

（三）總體目標

通過完善科技創(chuàng)新司法政策，健全司法保護體制機制，提高專業(yè)化審判隊伍素質(zhì)，全面提升案件審判質(zhì)效，為科技創(chuàng)新成果、科技創(chuàng)新主體、科技創(chuàng)新行為、科技創(chuàng)新環(huán)境提供更加有力的司法服務和保障。具有中國特色、符合創(chuàng)新規(guī)律、適應國家發(fā)展目標需要的科技創(chuàng)新司法保護制度進一步成熟，以高質(zhì)量審判激勵保護創(chuàng)新、促進科技進步和社會發(fā)展的職能作用進一步凸顯，服務黨和國家工作大局的司法能力進一步增強。

二、依法加強科技創(chuàng)新成果司法保護，助力因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

（四）準確把握司法政策，確保司法保護強度與科技創(chuàng)新程度相協(xié)調(diào)。結(jié)合新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需要，進一步強化司法裁判對科技創(chuàng)新活動的導向作用，加大對創(chuàng)新成果的保護力度。依法運用既有法律規(guī)定，綜合運用兜底規(guī)定、原則條款、法律目的條款，對關(guān)鍵共性技術(shù)等創(chuàng)新成果給予及時有效保護，加強新領(lǐng)域新賽道制度供給。對于創(chuàng)新程度高、對技術(shù)革新具有突破和帶動作用的首創(chuàng)發(fā)明、原始創(chuàng)新，依法通過較強的保護力度、較寬的保護范圍和較高的侵權(quán)賠償數(shù)額，助推增強原始創(chuàng)新能力。對創(chuàng)新程度一般的發(fā)明創(chuàng)造，適度從嚴把握等同侵權(quán)的適用條件，避免不適當?shù)財U張專利權(quán)保護范圍，防止壓縮創(chuàng)新空間和損害公共利益。合理劃定民事權(quán)利與公有領(lǐng)域的法律界限，既保護權(quán)利人的正當權(quán)益，鼓勵發(fā)明創(chuàng)造，又防止其不適當?shù)厍秩牍蓄I(lǐng)域，妨礙科技創(chuàng)新。

（五）完善專利授權(quán)確權(quán)行政訴訟審理標準，激勵高質(zhì)量發(fā)明創(chuàng)造。依法妥善審理專利授權(quán)確權(quán)行政案件，監(jiān)督支持專利行政部門依法行政，促進專利保護，激勵高質(zhì)量發(fā)明創(chuàng)造。嚴格把握發(fā)明、實用新型專利授權(quán)的新穎性標準。將發(fā)明或者實用新型專利申請的權(quán)利要求與現(xiàn)有技術(shù)或抵觸申請的相關(guān)技術(shù)內(nèi)容進行單獨比較，不作組合對比。申請專利的發(fā)明創(chuàng)造在申請日之前六個月內(nèi)，因緊急狀態(tài)或非常情況等公共利益目的首次公開的，依法應當認定不喪失新穎性。當技術(shù)方案本身與現(xiàn)有技術(shù)存在區(qū)別，且有證據(jù)證明因該區(qū)別技術(shù)特征取得商業(yè)成功的，可以認定具有創(chuàng)造性。充分考慮專利文件撰寫的客觀局限，在專利申請文件公開的范圍內(nèi)，盡可能讓確有創(chuàng)造性的發(fā)明創(chuàng)造取得專利權(quán)，實現(xiàn)專利申請人所獲得的權(quán)利與其技術(shù)貢獻相匹配。

（六）加強工業(yè)設計司法保護，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。嚴格把握外觀設計專利授權(quán)確權(quán)司法審查標準，根據(jù)一般消費者的知識水平和認知能力，綜合考慮外觀設計的設計空間和新技術(shù)領(lǐng)域產(chǎn)品的設計特點，助推外觀設計授權(quán)質(zhì)量提升。考慮量產(chǎn)芯片研發(fā)領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)特點、產(chǎn)業(yè)實踐和行業(yè)慣例，合理認定涉及芯片量產(chǎn)的集成電路委托開發(fā)合同中的開發(fā)任務完成標準；加強對具有獨創(chuàng)性的集成電路布圖設計的保護，依法打擊非法復制和商業(yè)利用行為，鼓勵集成電路技術(shù)創(chuàng)新。

（七）加強數(shù)字經(jīng)濟司法保護，促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合。準確適用民法典、個人信息保護法等相關(guān)規(guī)定，妥善處理涉及人格權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等數(shù)據(jù)糾紛，遏制侵權(quán)行為，加強數(shù)據(jù)保護。創(chuàng)新技術(shù)手段，推動個人信息匿名化處理，保障使用個人信息數(shù)據(jù)時的信息安全和個人隱私。推動建立完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬認定、市場交易、權(quán)益分配、利益保護規(guī)則。對于構(gòu)成匯編作品或者符合作品構(gòu)成要件的數(shù)據(jù)資源或數(shù)據(jù)產(chǎn)品，依法予以有效保護。綜合考量被訴行為是否違反商業(yè)道德、是否損害競爭秩序、是否阻礙技術(shù)進步等要素，依法認定數(shù)據(jù)收集、獲取等行為是否構(gòu)成不正當競爭。依法打擊非法獲取或利用構(gòu)成商業(yè)秘密的數(shù)據(jù)資源或數(shù)據(jù)集合的行為和其他可能損害競爭秩序的數(shù)據(jù)使用行為。依照反壟斷法及相關(guān)司法解釋，規(guī)制平臺經(jīng)營者利用數(shù)據(jù)和算法、技術(shù)、平臺規(guī)則等達成壟斷協(xié)議或?qū)嵤E用市場支配地位等行為，促進平臺經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。

（八）加強技術(shù)和經(jīng)營信息司法保護，健全完善商業(yè)秘密保護制度。結(jié)合商業(yè)秘密所處領(lǐng)域、載體形態(tài)、信息特點等，準確確定商業(yè)秘密范圍，在多份技術(shù)文件中記載的不為公眾所知悉的技術(shù)信息的基礎上，加以合理總結(jié)、概括、提煉的技術(shù)方案，或者整套圖紙記載的信息集合等，一般可以構(gòu)成商業(yè)秘密。合理分配舉證責任，在權(quán)利人提供初步證據(jù)證明采取了保密措施且合理表明所主張的商業(yè)秘密被侵犯的情況下，涉嫌侵權(quán)人抗辯權(quán)利人主張的商業(yè)秘密不成立的，應當提交證據(jù)證明。依法處理科技人員“跳槽”引發(fā)的糾紛案件，妥善處理商業(yè)秘密保護與科技人員合理流動的關(guān)系，在依法保護商業(yè)秘密的同時，維護好科技人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)合法權(quán)益。

（九）加強重點領(lǐng)域科技成果司法保護，助推重大原創(chuàng)性、顛覆性科技成果持續(xù)產(chǎn)出。加強對新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)科技成果司法保護，引導新興產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。加強對農(nóng)業(yè)生物技術(shù)等農(nóng)業(yè)科技成果司法保護，積極推動構(gòu)建多元立體的種質(zhì)資源綜合法律保護體系。加強對生物科技、創(chuàng)新藥等創(chuàng)新成果司法保護，激勵生命科學、生物醫(yī)藥領(lǐng)域科技創(chuàng)新發(fā)展。依法妥善審理涉中醫(yī)藥領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件，結(jié)合本領(lǐng)域技術(shù)人員的認知特點和中醫(yī)施治規(guī)律，甄別區(qū)別技術(shù)特征并審慎判斷技術(shù)方案是否顯而易見，避免簡單套用針對現(xiàn)代醫(yī)學技術(shù)的評價方法、低估中醫(yī)藥技術(shù)方案的創(chuàng)新程度，推動完善中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展機制。依法妥善審理涉及科技倫理案件，加強科技倫理治理，促進科技向善。三、依法加強科技創(chuàng)新主體司法保護，充分激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力

（十）依法確定科技成果權(quán)益歸屬，強化人才激勵機制。依法審理科技成果權(quán)屬、發(fā)明人資格糾紛案件，準確界定職務成果與非職務成果的法律界限，依法確認專利等科技成果所有權(quán)歸屬，支持職務科技成果賦權(quán)等激勵制度改革。依法保護科技人員在科技成果轉(zhuǎn)化收益分配上享有更大自主權(quán)，保障合理回報、釋放創(chuàng)新活力，消除科技人員對科技成果轉(zhuǎn)化顧慮，破解“不愿轉(zhuǎn)”、“不敢轉(zhuǎn)”、“不能轉(zhuǎn)”難題。依法審理涉及離職員工和原單位科技成果權(quán)屬糾紛案件，綜合考慮離職員工原工作職責和任務內(nèi)容及其與爭議技術(shù)的關(guān)系、原單位開展有關(guān)技術(shù)研發(fā)工作、發(fā)明人或權(quán)利人對爭議技術(shù)來源的舉證和解釋等因素，合理認定是否屬于職務成果。依法審理職務發(fā)明人獎勵、報酬糾紛案件，依法支持科技激勵、收入分配等改革性安排，結(jié)合科技創(chuàng)新質(zhì)量和實際貢獻，保障發(fā)明人獲得相應獎勵和報酬的權(quán)利。單位基于職務發(fā)明成果獲得的侵權(quán)損害賠償，在扣除必要的維權(quán)開支后，可以作為發(fā)明人獎勵報酬的計算基礎。科技成果的轉(zhuǎn)讓不影響用人單位承擔支付職務發(fā)明創(chuàng)造發(fā)明人、設計人報酬的義務。

（十一）依法審理技術(shù)合同糾紛，促進科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化運用。尊重當事人意思自治，審慎把握合同無效和合同解除的事由，合同當事人具備履約能力的，不應當以合同主體不適格認定合同無效。合理把握合同履行情形，充分考慮創(chuàng)新規(guī)律和研發(fā)難度認定研發(fā)人是否違約。加強保護守約方合法權(quán)益，依法審理技術(shù)研發(fā)、成果孵化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化等環(huán)節(jié)的糾紛案件，合理認定技術(shù)成果開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、許可、質(zhì)押、技術(shù)咨詢和中介等環(huán)節(jié)形成的利益分配及責任承擔，引導產(chǎn)學研各方合理約定科技創(chuàng)新成果歸屬和權(quán)益分配，推動產(chǎn)學研深度融合，促進科技成果從樣品變成產(chǎn)品、形成產(chǎn)業(yè)。

（十二）妥善處理科技創(chuàng)新領(lǐng)域的股權(quán)分配、破產(chǎn)糾紛，優(yōu)化創(chuàng)新主體運作機制。依法審理科技創(chuàng)新企業(yè)糾紛案件，依法保護企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益，引導科技創(chuàng)新企業(yè)不斷完善公司治理結(jié)構(gòu)和建立現(xiàn)代企業(yè)制度。依法審理科技創(chuàng)新企業(yè)股權(quán)激勵、股東知情權(quán)、公司決議效力等糾紛案件，尊重與科技創(chuàng)新特點相適應的治理結(jié)構(gòu)安排?？萍紕?chuàng)新企業(yè)施行類別股安排的，既要依法落實“同股不同權(quán)”，維護創(chuàng)始團隊主體地位，也要防止特別表決權(quán)股東濫用權(quán)利。健全企業(yè)破產(chǎn)機制，充分發(fā)揮破產(chǎn)審判公平清理債權(quán)債務、促進優(yōu)勝劣汰、優(yōu)化資源配置等職能作用。依法穩(wěn)妥推進具備個人破產(chǎn)制度功能的個人債務集中清理工作，積極營造鼓勵創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的司法環(huán)境。

（十三）妥善處理科技創(chuàng)新領(lǐng)域的教育、勞動、人事糾紛，保障科技人員正常合理流動。依法妥善審理涉教育行政案件，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)保護公民受教育權(quán)利與監(jiān)督支持教育行政部門依法行政，促進教育公平，助力科教協(xié)同育人，推進教育科技人才事業(yè)發(fā)展。堅持依法保障勞動者合法權(quán)益與用人單位生存發(fā)展并重理念，依法審理科技人員與用人單位的勞動、人事糾紛案件，切實保障科研院所、高等院校等單位的科技人員在訂立、履行、變更、解除或者終止勞動、聘用合同過程中的合法權(quán)益，保障科技人員向企業(yè)研發(fā)機構(gòu)的合理流動，推動建立開放、競爭的人才流動機制。依法妥善審理涉及競業(yè)限制、商業(yè)秘密保護和科技人員離職擇業(yè)創(chuàng)業(yè)糾紛案件，合理確定競業(yè)限制的義務主體、經(jīng)濟補償、法律后果等，準確判斷競業(yè)限制條款的公平性和有效性，避免競業(yè)限制范圍擴大化，妨礙科技人員自主擇業(yè)。

（十四）依法保障科技人員履職，激發(fā)科技創(chuàng)新主體內(nèi)生動力。準確理解把握鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的容錯糾錯機制，充分尊重科研規(guī)律，把握科技工作特點，依法保護科學家更大技術(shù)路線決定權(quán)、更大經(jīng)費支配權(quán)、更大資源調(diào)度權(quán)。穩(wěn)妥審理科技人員涉科研活動犯罪案件，依法把握入罪標準，正確認定主觀過錯、性質(zhì)、情節(jié)和危害程度，準確貫徹寬嚴相濟刑事政策，做到該寬則寬、當嚴則嚴，寬嚴相濟，罰當其罪。四、依法加強科技創(chuàng)新行為保護力度，堅決打擊遏制各類侵權(quán)行為

（十五）積極發(fā)揮制度效能，確保創(chuàng)新獲得充分及時保護。發(fā)揮行為保全、財產(chǎn)保全、證據(jù)保全的制度效能，情況緊急且申請人提供充分擔保的，可以依法不預先通知被申請人而直接采取保全措施。充分發(fā)揮先行判決的作用，避免合法權(quán)益在訴訟過程中繼續(xù)受損，對侵權(quán)定性爭議不大且在審理期間侵權(quán)行為仍在持續(xù)的，可以依權(quán)利人申請在一審判決、先行判決作出時同步采取行為保全措施。細化和完善停止侵害的具體判決方式，確保全面有效制止侵權(quán)行為。綜合考慮侵權(quán)行為性質(zhì)、情節(jié)和違反有關(guān)停止侵害等非金錢給付義務可能產(chǎn)生的損害、負面影響等因素，可以一并明確判決所涉非金錢給付義務遲延履行金的計付標準。

（十六）依法充分發(fā)揮賠償制度作用，讓侵權(quán)行為付出更大代價。依法加大知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)損害賠償力度，合理運用證據(jù)規(guī)則、經(jīng)濟分析方法，確定、彌補、挽回因侵權(quán)導致的市場損害，確保權(quán)利人得到足額充分賠償。嚴格審查、審慎適用法定賠償，能夠以確定或酌定的侵權(quán)受損、侵權(quán)獲利或者參照許可費計算賠償?shù)?，不宜簡單適用法定賠償。被訴侵權(quán)人對外宣傳的經(jīng)營規(guī)模、當事人之間約定的損害賠償數(shù)額等，可以作為人民法院確定侵權(quán)賠償數(shù)額時的重要參考。加大懲罰性賠償適用力度，依法支持權(quán)利人的懲罰性賠償請求。在權(quán)利人因被侵權(quán)所受到的實際損失或者侵權(quán)人因侵權(quán)所獲得的利益難以準確計算，且無許可使用費可參照的情況下，可以根據(jù)在案證據(jù)合理推算懲罰性賠償基數(shù)，并綜合考慮被訴侵權(quán)人的主觀惡意、侵權(quán)手段、侵權(quán)行為的規(guī)模、后果等因素確定賠償倍數(shù)，充分發(fā)揮懲罰性賠償?shù)耐刈饔谩Ｇ謾?quán)人與權(quán)利人達成和解并確認構(gòu)成侵權(quán)和停止侵害后，再次實施相同侵權(quán)行為的，可以認定構(gòu)成故意侵權(quán)且情節(jié)嚴重，權(quán)利人主張參照在先和解協(xié)議約定的賠償數(shù)額作為懲罰性賠償計算基礎的，可以依法予以支持。

（十七）依法打擊遏制阻礙科技創(chuàng)新行為，推動形成風清氣正的科研生態(tài)。依法規(guī)制虛假訴訟、惡意訴訟、濫用訴權(quán)等阻礙創(chuàng)新的不法行為，將有關(guān)涉嫌違法犯罪線索依法移送主管機關(guān)，嚴防通過訴訟干擾競爭對手正常發(fā)展，避免訴訟成為獲取不正當利益的手段。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理關(guān)聯(lián)案件，統(tǒng)一裁判標準，充分發(fā)揮司法裁判引領(lǐng)作用，預防化解知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛。在知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)訴訟中，權(quán)利人明顯濫用權(quán)利、阻礙技術(shù)創(chuàng)新的，依法支持被告以原告濫用權(quán)利為由主張賠償合理開支的請求。依法維護科研誠信，從嚴懲處虛構(gòu)、偽造科研成果，買賣、代寫、代投論文或項目申報驗收材料，買賣、偽造、篡改實驗數(shù)據(jù)等科研造假行為，嚴厲打擊科研中介買賣數(shù)據(jù)和論文產(chǎn)業(yè)鏈，打擊虛構(gòu)、編造專利等非正常申請專利行為，依法懲處在試驗、開發(fā)、應用、推廣科學技術(shù)成果活動中弄虛作假、騙取錢財行為，以及惡意串通簽訂虛假科研合同行為。專利代理機構(gòu)、專利代理師借用他人名義請求宣告專利權(quán)無效的，或者明知系虛構(gòu)、編造的發(fā)明創(chuàng)造而代理的，應當將有關(guān)涉嫌違法線索移送主管機關(guān)處理。依法懲處科技領(lǐng)域貪污賄賂犯罪，加大對在國家重點工程、科技重大項目、重點核心領(lǐng)域、科技獎勵評價中貪污、受賄的懲處力度。依法懲處在科學技術(shù)活動中行政管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等失職瀆職犯罪。五、依法加強科技創(chuàng)新法治化國際化市場環(huán)境建設，助推構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制（十八）依法規(guī)制科技創(chuàng)新領(lǐng)域的不正當競爭和壟斷行為，助推構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場。妥善運用反不正當競爭法的兜底規(guī)定、原則條款、法律目的條款，以誠實信用原則和商業(yè)道德為基本標準，有效遏制各種搭車模仿、阻礙創(chuàng)新的新類型不正當競爭行為，為形成公平誠信的競爭秩序提供司法規(guī)范和引導。依法審理科技領(lǐng)域的壟斷糾紛案件，準確認定知識產(chǎn)權(quán)正常行使行為與濫用知識產(chǎn)權(quán)排除、限制競爭行為的界限，既依法保障科技創(chuàng)新，又有效遏制非法壟斷技術(shù)行為，保障各類企業(yè)公平獲得創(chuàng)新資源，實現(xiàn)創(chuàng)新資源的合理配置和高效利用。依法嚴懲平臺強制“二選一”、大數(shù)據(jù)殺熟、低價傾銷、強制搭售等破壞公平競爭、擾亂市場秩序的行為，引導平臺經(jīng)濟向開放、創(chuàng)新、賦能方向發(fā)展。穩(wěn)慎審理不正當競爭和壟斷行政案件，消除市場分割和市場壁壘，依法破除地方保護和行政性壟斷，監(jiān)督和糾正行政機關(guān)濫用權(quán)力排除或者限制競爭的違法行政行為，促進創(chuàng)新型生產(chǎn)要素在更大范圍內(nèi)暢通流動。依法防止和糾正利用行政、刑事手段干預經(jīng)濟糾紛。

（十九）統(tǒng)籌處理專利與標準關(guān)系，助推科技創(chuàng)新領(lǐng)域國家標準體系建設。依法妥善審理涉及標準的專利侵權(quán)和許可使用費糾紛案件，結(jié)合行業(yè)特點、標準性質(zhì)、制定程序等，按照公平合理無歧視原則，依法確定當事人的法律責任，助推健全國家標準體系。合理平衡專利權(quán)人與社會公眾之間的利益關(guān)系，規(guī)范公眾可以獲得實施許可的方式、條件和程序，既鼓勵專利的標準化，發(fā)揮標準對技術(shù)創(chuàng)新的推動作用，又防止標準對技術(shù)創(chuàng)新的阻礙，實現(xiàn)標準和技術(shù)創(chuàng)新的互相促進和良性循環(huán)。

（二十）妥善處理科技創(chuàng)新領(lǐng)域的金融糾紛，促進健全科技創(chuàng)新的金融支持機制。依法審理借款糾紛案件，保護合法的民間借貸和企業(yè)融資行為，拓寬企業(yè)科技創(chuàng)新融資渠道，引導金融機構(gòu)加大對科技創(chuàng)新企業(yè)的支持。依法審理擔保物權(quán)糾紛案件，依法認定企業(yè)以知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)等財產(chǎn)性權(quán)利以質(zhì)押等方式作出的擔保，促進解決科技創(chuàng)新企業(yè)融資難的問題。依法審理科技創(chuàng)新企業(yè)吸收合并、增資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等投融資糾紛案件，依法保護投早、投小、投長期、投硬科技等社會資本參與科技創(chuàng)新企業(yè)公司治理和獲取回報的合法權(quán)益。進一步優(yōu)化審理執(zhí)行拖欠科技創(chuàng)新企業(yè)賬款案件工作機制，確保及時兌現(xiàn)勝訴權(quán)益。發(fā)揮金融審判職能，優(yōu)化涉科創(chuàng)板金融糾紛審判機制，依法加快涉科技創(chuàng)新企業(yè)相關(guān)案件審理，保障金融對科技創(chuàng)新支持。完善創(chuàng)投基金、私募股權(quán)投資基金審判規(guī)則，壓實基金管理人、托管人、服務機構(gòu)的信義義務和法律責任，暢通基金募投管退各環(huán)節(jié)，促進股權(quán)融資支持科技創(chuàng)新功能發(fā)揮。做好資本市場司法保障，促進主板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、北交所、新三板、區(qū)域性股權(quán)市場功能發(fā)揮，滿足不同類別、不同生命周期階段的科技創(chuàng)新企業(yè)股權(quán)融資需求。

（二十一）妥善處理科技創(chuàng)新領(lǐng)域的涉外糾紛，促進科技創(chuàng)新國際合作交流。依法平等保護中外當事人的合法權(quán)益，依法保障各類市場主體平等待遇，支持自由貿(mào)易試驗區(qū)改革，及時總結(jié)試驗區(qū)成功經(jīng)驗并在更大范圍內(nèi)推廣，助推深化改革、高水平對外開放。依法審理中外企業(yè)在參股并購、聯(lián)合開發(fā)、專利交叉許可以及外商來華設立研發(fā)機構(gòu)中的糾紛案件，促進對國際科技資源的引進，推動全方位、多層次、高水平的科技國際合作。依法支持當事人在涉外民商事案件中有關(guān)選擇管轄和準據(jù)法的約定。嚴格貫徹《取消外國公文書認證要求的公約》，依約簡化外國公文書的證明要求。積極作出更多在國際上具有引領(lǐng)性的司法裁判，用鮮活生動的司法保護案例，講好中國法治故事，助力培育“創(chuàng)新友好”的國際環(huán)境，形成對全球創(chuàng)新要素資源的更強吸引力。加強國際司法交流與合作，參與全球治理體系改革和建設，助推構(gòu)建開放、公平、公正、非歧視的國際科技發(fā)展環(huán)境。

（二十二）深化區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)保護司法合作，構(gòu)建開放型區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體。充分發(fā)揮京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、雄安新區(qū)、成渝等地區(qū)科技研發(fā)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢，深化知識產(chǎn)權(quán)司法保護區(qū)域合作，著力打造具有較強輻射性和國際區(qū)際影響力的知識產(chǎn)權(quán)爭端解決“優(yōu)選地”。進一步健全知識產(chǎn)權(quán)審判機制，豐富、發(fā)展、完善有利于激勵創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)司法保護制度體系，助力構(gòu)建開放型融合發(fā)展的區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體。六、健全公正司法體制機制，更好服務保障創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施。

（二十三）深化審判體制機制改革，提升整體效能。規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)刑事案件辦理程序，促進偵查、起訴、審判、執(zhí)行工作有序銜接，依法懲治侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪。加強與公安機關(guān)、檢察機關(guān)在知識產(chǎn)權(quán)刑事司法程序方面溝通協(xié)調(diào)，建立和完善聯(lián)絡機制。完善知識產(chǎn)權(quán)案件民事、行政和刑事訴訟程序銜接，確保裁判結(jié)果協(xié)調(diào)統(tǒng)一。進一步推動專利授權(quán)確權(quán)行政案件與民事侵權(quán)案件協(xié)同審理，確保裁判標準統(tǒng)一，努力縮短解紛周期。

（二十四）規(guī)范專門審判機構(gòu)建設，優(yōu)化法治效能。貫徹落實黨中央關(guān)于持續(xù)深化國家層面知識產(chǎn)權(quán)案件上訴審理機制改革要求，進一步總結(jié)完善最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)法庭改革試點經(jīng)驗，配合機構(gòu)編制部門優(yōu)化職能配置，加強人財物基礎保障。進一步規(guī)范和完善知識產(chǎn)權(quán)法院、知識產(chǎn)權(quán)法庭設置，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)專門化審判機構(gòu)布局，推動制定符合知識產(chǎn)權(quán)案件特點的特別程序法。加強互聯(lián)網(wǎng)法院知識產(chǎn)權(quán)審判功能建設，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)司法引領(lǐng)作用，著力解決信息化時代知識產(chǎn)權(quán)保護新問題。

（二十五）加強審判能力建設，推進科技賦能。加強技術(shù)類案件專業(yè)審判隊伍建設和人才培養(yǎng)，加大理工科和法科復合型專業(yè)審判人才選拔力度，保持專業(yè)審判隊伍的相對穩(wěn)定。充分發(fā)揮最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)審判部門、知識產(chǎn)權(quán)法院、知識產(chǎn)權(quán)法庭的人才培養(yǎng)基地作用。加強人民法院案例庫和法答網(wǎng)建設，促進統(tǒng)一法律適用和裁判尺度。提升全國法院信息化水平，促推與相關(guān)單位數(shù)據(jù)、地方平臺數(shù)據(jù)、業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)融通共享。深化司法大數(shù)據(jù)分析和數(shù)字模型服務應用，形成高度集成、高效協(xié)同、智能精準的數(shù)字法院一體化發(fā)展格局。